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包头市率先实现市场监管领域“双随机一公开”跨部门联合监管

2019-07-29 16:43:15 中国质量新闻网

提高监管质效 减轻企业负担

——包头市率先实现市场监管领域“双随机一公开”跨部门联合监管

中国质量新闻网讯 包头市认真贯彻国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》,持续深化推进此项工作,先行先试,着力打造“双随机、一公开”监管升级版,7月25日,在全内蒙古自治区率先制定出台了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(包府发〔2019〕35号),标志着包头市市场监管领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作开始全面实施。

《意见》提出,在市场监管领域切实转变监管理念,创新监管方式,落实抽查任务清单管理,避免多头执法和重复检查,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,强化信用监管支撑,健全“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,努力营造“无事不扰”营商环境。

《意见》围绕国务院文件明确的任务和要求,从思想认识、总体要求、细化目标、监管基础、监管流程、组织领导和保障等方面,对市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管工作各个方面作了规范和统一,特别是明确了“一平台、一单、两库、一细则”等监管基础的建设原则、实施途径和主要内容,细化了制定计划、组织实施、后续处理等监管流程、检查方式方法和联动监管等事项,内容完整、逻辑严谨。

一是明确总体要求和目标任务。《意见》细化了包头市阶段性目标和进度安排,提出到2019年底,在市市场监督管理局指导下,进一步完善随机抽查制度机制,完成市场监管部门的“双随机”抽查全流程整合,深入推进市场监管领域主要监管部门之间联合和部门内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。力争三到五年时间内,全市市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

二是明确“一平台、一单、两库、一细则”工作。《意见》提出由包头市市场监督管理局牵头,会同各级、各有关部门共同实施,制定跨部门联合抽查事项清单的原则和思路,有利于进一步减少多头执法、重复检查。明确依托国家企业信用信息公示系统(内蒙古)部门协同监管平台为双随机监管统一的工作平台,并依此健全完善“两库”。《意见》充分考虑包头市2018年已全面推广使用部门协同监管平台,其中跨部门“双随机、一公开”监管系统功能和操作流程较为完善和熟悉,整个工作基础扎实,这几年实践效果也很好,下一步主要针对机构改革后,政府外网建设、抽查事项清单和执法人员整合入库,对部门协同监管系统进行升级功能的培训,加强部门协同监管平台的应用,加强部门间信息资源共享。

三是明确监管流程和运行机制。“双随机、一公开”跨部门联合监管是一项操作性、实务性很强的工作,必须要建立一个操作便捷、运转高效的监管流程和工作运行机制。《意见》对制定抽查计划等总体工作安排、规范实施“两个随机”,包括按照问题导向确定抽查内容、抽查比例,具体实施检查前中后的各个环节,以及结果运用、事中事后监管联动等提出了明确要求,推进整个监管流程、制度、机制的统一规范。

四是明确组织领导和工作保障。国务院文件明确要求,地方各级人民政府要加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导。《意见》明确在包头市政府领导下,包头市市场监管局负责牵头建立包头市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度,负责全市跨部门联合监管工作的组织推进和相关协调、指导等工作,各相关部门负责人为成员。各旗县区人民政府、稀土高新区管委会要切实加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导,出台具体措施,建立相应工作机制,及时组织研究解决具体困难问题,扎实推进“双随机、一公开”监管工作。在工作保障方面,基层普遍对经费、执法车辆和执法人员保障不足反映强烈,这种状况明显影响到“双随机、一公开”监管的深入开展和工作实效。《意见》明确提出,各级政府要强化法制、经费和执法车辆、力量保障,为工作开展提供更加有利的条件。(通讯员 张井)

(责任编辑: 语安 )
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